商丘政法干警考试申论热点:解读中原经济区规划

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　　“特大城市”引关注，它到底指的啥，许多人搞不清

　　老百姓眼里的“特大城市”该咋建

　　【编者按】党的十八大刚闭幕，国务院就正式批复了《中原经济区规划(2012-2020年)》，全省上下备受鼓舞。11月29日，本报用11个版的篇幅，深度解读了规划的诸多亮点，剖析了河南以规划为契机全面发力所做的充足准备。今天起，本报将继续围绕规划的方方面面，通过普通老百姓和专家学者的视角，为您呈现中原经济区将建成什么样子，中原经济区建设将给大家带来哪些实实在在的好处。希望这些来自民间的声音，可以帮您读懂中原经济区。

　　阅读提示

　　11月29日，本报推出《中原经济区规划》解析报道“读你”，“特大城市”一词走入中原百姓视野。“特大城市”这四个看似简单的字，到底应该如何理解，它的发展对中原经济区建设有何意义?“它的‘大’，是指辐射力、带动力。目前河南的‘特大城市’，规模不算大。中原经济区为其提供向‘特大城市地区’发展的难得契机。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成如是解析。而在老百姓眼里，也有他们各自独特的见解。

　　关于“特大”，众说纷纭

　　在大河报上读到老家焦作有望在今后几年发展成特大城市的报道后，在郑州一科技公司打工的李大雷有些兴奋，“以后咱也算是特大城市居民了，亏我还一直给别人说俺是从中小城市来的。”

　　“可我不明白，这个‘大\’，到底是指什么?是人口多还是面积大，或者经济发展水平快?”

　　和李大雷一样，许多读者都有这样的疑问。此外，为何要建“特大城市”、如何推动其成长，它对中原经济区建设和百姓生活的意义有哪些?都成为大家议论的焦点。

　　开封网友“不成仁则成花生仁”在本报官方微博上评论：“发展特大城市，是件好事，但我们靠什么?据我了解，特大城市都需要坚实的工商业做基石。”

　　“特大”指辐射力与带动力

　　据统计，目前，河南省共有4个特大城市，分别是郑州、洛阳、商丘、南阳。《规划》提出，要推动开封、新乡、焦作、邢台、平顶山向特大城市发展。这样，到2020年，我省的特大城市将达到8个。

　　“它是指市区中心城区非农业人口达100万以上的城市，包括户籍人口和常住人口。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，其实，“特大城市”带有泛指意味，类似于我们经常说的“大都市”。

　　“发展特大城市，是因为紧缺的资源条件和环境约束，使得我们必须寻求一种空间形态、功能组织与效率兼备的新型地域空间模式，重点发展特大城市为主的城市群地区，这已成为我国城镇化发展中的重要举措。”肖金成这样解析发展特大城市的原因。

　　至于它的功效，肖金成认为，全球城镇化发展经验表明，特大城市是城镇化的核心。特大城市是所在区域的发展核心，吸纳大量外来人口。以特大城市为主的都市区和特大城市较为密集的都市连绵区成长迅速，成为引领经济社会发展的重要支撑。

　　肖金成认为，区域的城市体系及空间格局总是由几个特大城市主导的，这些特大城市在空间上是城镇网络的核心节点;在功能上整合区域资源，带动区域发展，参与竞争。

　　特大城市在表现出强劲发展动力的同时，一段时间内还会延续集中化发展的趋势，并逐渐向有意识的多中心分散方向发展，也就是展示辐射与带动力。“在谋求增强自身的经济辐射能力的同时，中原经济区建设为特大城市发展提供了增加信息和物资流通、建设区域性基础设施等条件，进而推动其向‘特大城市地区\’方向发展。”肖金成认为，中原经济区建设为中部地区特大城市发展提供了契机。

　　老百姓眼里的“特大”该咋建

　　中原百姓对“特大城市”的发展，也有话说。连日来，记者走上街头，采访了开封、新乡、焦作和平顶山的市民，他们提出不少“金点子”。

　　平顶山市民王飞远说，城市变大了，规划设计、建筑要有地方特点，一看就忘不了。

　　“排污、排洪至关重要;街道绿化，城市街道建设也不要总拿‘树\’来开刀。”来自新乡的常女士认为。

　　河南大学教师陆先生则说，推动开封加入特大城市，要注重相应配套基础设施建设，涉及各种地下管网的铺设，要有科学预见性，统一设计规划;城市路标，不管街道大小，要设指示牌，门牌号码不准遮挡;城市公厕，不管哪条街，哪条路，每200米建1个，并设立指示牌等。

　　《中原经济区规划》原文

　　优化老城区功能布局，拉大城市框架，将中心城区周边符合条件的县城、县级市市区和特定功能区纳入城市组团，优化人居环境，增强服务功能，提高节点支撑作用。推动开封、新乡、焦作、邢台、平顶山向特大城市发展。

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