商丘政法干警考试申论热点:做文化改革发展的铺路石

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　　国有文化资产管理体制不可能一蹴而就，既要设计好目标模式，也要研究出过渡办法。在这个过程中，财政部没有部门利益，甘愿做文化改革发展的铺路石

　　由财政部代表国务院履行中央文化企业国有资产出资人职责，这是党中央的决策部署。用好用活国有文化资产，发展壮大国有文化企业，是党中央、国务院赋予财政部门的政治任务。中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室2011年正式运行，摸清家底、建章立制，工作是基础性的，也是开拓性的，受到充分肯定。

　　我国经济发展已转向扩大内需，对精神文化的需求是巨大的、强劲的，文化产业成为支柱性产业，有效需求是条件、是保障。转变经济发展方式，结构要调整，产业要升级，文化企业大有可为。机遇越多，形势越好，体制越重要。文化企业与工业企业比，体制弊端不少，改革空间很大，改革红利没被释放出来;与民营文化企业比，国有文化企业对市场经济的熟悉程度不高，适应市场的能力不强;与地方文化企业比，中央文化企业规模不够大，实力也不够强。文化体制改革只有进行时，没有完成时。中央文化企业要坚定信心，鼓足干劲，加大改革力度。

　　中央文化企业主要是从事业单位转制过来的，刚刚脱胎于事业体制，与主管部门没有脱钩，独立性、自主性不强。依附于行政机构，依赖于行政资源，想做大做活很难。有人说，改革前叫“事业单位企业化管理”，现在叫“企业单位事业化管理”，还不算真正的企业。加快改制上市，实现股权多元化，这是摆脱行政依附、做大做活的正道。

　　财政部要善用各种激励手段，发挥财税杠杆作用，谁改革支持谁，鼓励联合重组，鼓励资源整合，鼓励做大做优做强。要主动设计好通道，搭建好平台，鼓励组建集团公司与实施资产托管并举，引导企业脱钩，盘活存量资产，实现资源流转，突破发展瓶颈。要增强服务意识，配合国务院机构改革，对撤并部委主管的文化企业，以出资人为纽带，理顺管理体制。

　　中央高度关注健全国有文化资产管理体制，党的十八大和十七届六中全会都已做出部署，管人管事管资产管导向相结合。从工业企业和金融企业来看，国有资产管理体制也是逐步成型的，到现在仍处于不断完善过程中。国有文化资产管理体制不可能一蹴而就，既要设计好目标模式，也要研究出过渡办法。在这个过程中，财政部没有部门利益，甘愿做文化改革发展的铺路石。

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