2013-11-10 11:10:03 商丘人事考试网 //shangqiu.huatu.com/ 文章来源:商丘华图
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【背景材料】
近期,开征环境税方案已上报国务院,目前相关部门正在积极推进此事。今年作为《大气污染防治行动计划》,这是“国十条”实施年,包括环保部、财政部等部委都在积极酝酿相应的细化政策措施,环境税开征步入快轨道了。
【综合分析】
环境税之所以前后酝酿五年之久仍未出台,是因为落实征收存在大量阻力。一是当时看来,环境税不是主要的税种;二是大的阻力来自企业,特别是工业企业。尤其是非上市公司,本来就有避税、拖逃税的动力,更加反感多增加税种。
目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大,除了加大环保核查力度外,征收环境税无疑是一个非常有效的方法,可以增加企业成本和环保投入,用市场化的手段倒逼,淘汰一些环保意识差的企业,减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大,除了加大环保核查力度外,征收环境税无疑是一个非常有效的方法,可以增加企业成本和环保投入,用市场化的手段倒逼,淘汰一些环保意识差的企业,减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。
现在开征环境税迫在眉睫。首先,现在环境污染问题频发,形势严峻。其次,目前中央的政策、百姓的诉求甚至包括企业都是有共识的。此外,开征环境税有助于转变经济发展方式、调整产业结构。
【启示】
从今年开始的税制改革,是一盘大棋,改革的不是单一税种。首先通过营改增,总体上减轻企业税负,在此基础上,开征环境税就有了一个比较好的时机。而且环境税的征收并不是对所有企业一刀切,针对企业的污染程度差别对待,实际上有助于产业结构调整,是一石二鸟的做法。开征环境税理想的做法是通过人大立法,用环境税法保障环境税的规范性。如果走人大立法的程序,周期会长,估计开征环境税快要到明年上半年。
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