2013-09-13 17:18:08 商丘人事考试网 //shangqiu.huatu.com/ 文章来源:商丘华图
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四川酝酿成立全国地方铁路公司,有望打破铁路一家独大的局面。今后,铁路建设、运营将形成多元格局:在全国性主干铁路网络建设中,铁路总公司仍是主力军,起到“国家队”的作用。而区域内城际铁路和货运铁路则可以由地方铁路公司承建和运营。
四川省正在酝酿成立全国没有铁路总公司参与的地方铁路公司。这一消息表明,一直以来都由铁路部门掌控的铁路规划和建设权将下放到地方政府,公众盼望已久的多元经营时代终于将到来。
民资进入铁路并非只是今日之事,据资料统计显示,截止2011年年底,全国已累计组建了180家合资铁路公司,地方政府及企业投入的资金,占到这些合资铁路公司资本金的三分之一。在这些合资铁路当中,仍然可以看到民资企业的身影。既然早有民资成功注入铁路的先例,为什么媒体还会对一家还还未正式成立的地方铁路公司如此关注,还被称为标志着铁路多元化经营时代的到来?
一家没有铁路总公司参与的地方铁路公司的意义真有这么大?铁路多元化经营对资本市场又有怎样的意义?要了解这些,就必须知道民资与铁路的“前世今生”。民资进入铁路后,由于没有话语权,曾出现过若干次出钱修建,后黯然离场的事件。2005年衢常铁路开工,这条铁路以早有民企参建而被舆论认为是“开了全国的先河”。但由于资本比重偏小、话语权旁落,投资方浙江光宇集团不得不于2007年黯然退出。
民资进入铁路虽然能够大限度的破解铁路建设缺钱的困境,但是由于铁路投资大、周期长。铁路单线投资动辄上百亿元,一般的民营企业难以承担;收益回报难以独立核算。铁路具有网络运营特征,铁路收益的核算是通过全路网通盘计算。民间资本的投资回报难以得到保证。在现行铁路系统运行调度机制下,民间资本难以获得产品控制权。每条线路车辆能不能跑,跑几趟,全部由铁路总公司协调等原因,让民间资本一直徘徊在铁路资本之外。
从近期国务院办公室发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》以及四川正在筹建的地方铁路公司来看,铁路想通过改革吸引更多的民资是板上钉钉的事情。铁路为了让民资“愉快地”掏出口袋里的钱,更是将铁路规划、建设权下放到了地方政府,用实际行动向资本市场,表明铁路欢迎您的心迹。
市场多元化经营战略是企业发展到一定规模和程度的必然选择,铁路多元化也正是顺应了经济发展的客观规律,有了民资的进入,彻底打破了铁老大一枝独秀的局面,这样既能给铁路建设减负,又能加快铁路迈向市场的步伐,激励铁总公司以更好的服务回报社会。
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