2013商丘选调生考试申论热点:看春运＂拼车＂

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　　春运一票难求的现实压力，催生着公众的回家“智慧”，公益名人王永、邓飞和央视主持人赵普、郎永淳、陈伟鸿在网上发起拼车回家活动，利用开车回家的人车里的“空位”，为没票的人解决燃眉之急。

　　不过这一举动在现实中却遭遇到了法律风险。安徽人刘杰，前天从常州带4名工友开车回安徽老家时，在南京江宁上坊附近被运管所稽查人员拦住，指称他此行是公司包车，有非法营运嫌疑，要罚款3万元。

　　好心开车带买不到票的人回家，却被指为“非法营运”，确实够让人郁闷。“非法营运”的大帽子，无疑给了民间自发的“拼车回家”活动一个耳光。在一票难求的现实下，一边是民间不求别人，利用自身资源解决回家问题，一边却是非法营运的法律陷阱在等着人们，让一票难求的人们多了一重无奈。“拼车”被扣上非法运营的帽子时有发生，可发生在春运，更凸显出法律的僵化和执法者的不近人情。

　　确实，为维护交通营运的秩序和保障公众安全，法律理应禁止“非法营运”。不过营运的合法与非法的界限其实很难把握。朋友间正常的拼车，又有油费又有过路费，出于人情象征性地给点儿油费，算不算“赢利”?从常情常理看当然不是，但僵化地理解法律，很容易就陷入“非法营运”的法律陷阱中。同样在南京，去年也曾发生过类似的事情：市民潘先生开车送表外甥女婿小陈到机场搭乘飞机，小陈为了答谢表舅，在车上放了点儿钱，这一幕正好被抓“黑车”的南京市交通局客运处的稽查人员看到，潘先生被处以8000元罚款。

　　其实，舆论和专家一直在呼吁修改这一维护垄断者利益的相关规定。城市拥堵日益严重，“顺风车”或“拼车”是民间合作缓解拥堵的途径之一，可“非法营运”的僵化存在，打压着民间自助合作的热情。

　　实际上，即使目前还未对相关法律进行修改，在春运的背景下，运管所稽查人员的这种执法行为也很难称为“严格执法”，而是不合时宜、不通人情、添堵的僵化执法。春运一票难求，民众抱怨很多，但这其实是一个无解的问题。除非中国人改变了回家过年的习俗，中国没有春运了，一票难求的问题才能化解，否则永远无解。但是如果寄望铁路加大建设来解题，也不是解决之道，因为春运是非常态的人群流动，一个国家不可能为了满足这几天非常规的人流而大建铁路，这既没有能力也没有必要。

　　人们都想回家过年，但公共部门提供的运力又不能满足这种爆发性、非常态的需求，怎么办?抱怨只能给自己添堵，一个解决途径是民间利用既有资源去创造运力，大限度地利用既有资源。“拼车”就是其中一种，即使存在某些问题，公共部门也应该为拼车扫除障碍，善意地忽略可能出现的法律问题，而不是去设置障碍，动辄以“非法经营”打击之，阻碍民间自我解决之道

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